Применяемая формула расчетов отопления в МКД

Здравствуйте.
Проконсультируйте пожалуйста по вопросу корректности применяемой формулы расчета начислений по отоплению. Новостройка, в которой установлены квартирные приборы учета тепла (в коллекторных на этаже за пределами квартир), а также есть ОДПУ. Есть нежилые помещения. На данный момент не все приборы учета введены в эксплуатацию, хотя физически установлены застройщиком. Начисления за отопление УК осуществляет по формуле 3,3 (которая по правилам применяется для домов, где все помещения оборудованы приборами учета), судя по всему без учета показаний ИПУ, не введенных в эксплуатацию, т.к. объемы потребления ОДН по дому очень большие. Законно ли применение этой формулы в данном случае или должна применяться формула для домов, где не все помещения оборудованы ИПУ (другими словами, при наличии установленного застройщиком ИПУ, который не введен в эксплуатацию, считается ли помещение оборудованным ИПУ)?